本文摘要：刚刚，中共莆田市秀屿区人民政府公布了一则关于巡察整革新展情况的通报，小则几百上千，多达百万千万的津贴资金，到了下层面临层层“拦截”，难以发挥原本的作用，尤其是下层医疗机构“糜烂”现象惊心动魄！详细内容如下： 中共莆田市秀屿区卫生康健局党组关于巡察整革新展情况的通报 凭据区委巡察事情的统一部署，2019年8月26日至9月27日，区委巡察二组对区卫健局党组（含疾控中心、红十字会、计生协会、康健工业园）开展了巡察，并于2019年11月22日反馈了巡察意见。

刚刚，中共莆田市秀屿区人民政府公布了一则关于巡察整革新展情况的通报，小则几百上千，多达百万千万的津贴资金，到了下层面临层层“拦截”，难以发挥原本的作用，尤其是下层医疗机构“糜烂”现象惊心动魄！详细内容如下： 中共莆田市秀屿区卫生康健局党组关于巡察整革新展情况的通报　　凭据区委巡察事情的统一部署，2019年8月26日至9月27日，区委巡察二组对区卫健局党组（含疾控中心、红十字会、计生协会、康健工业园）开展了巡察，并于2019年11月22日反馈了巡察意见。根据党务公然原则和巡察事情有关要求，现将巡察整革新展情况予以宣布。　　一、整改事情开展情况　　收到巡察组反馈意见后，局向导班子高度重视，多次召开集会就整改事情举行专题研究、部署，制定了《中共莆田市秀屿区卫生康健局党组关于巡察反馈问题的整改方案》，增强组织向导，提出事情要求，明确整改时限，细化整改措施，压实事情责任。根据问题性质和整改要求，对能够立刻解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，根据既定方案、明确责任，提出详细时限，确保在划定时限内见到显着成效；对需要恒久整治的，根据整改方案连续用力、抓牢抓实，不解决问题、不到达尺度决不收兵。

同时增强对整改落实的督促检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关单元和责任人的责任，确保做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。　　二、巡察反馈问题的整改情况　　（一）落实党的门路目标政策和上级重大决议部署方面　　1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重视不够，次数偏少。卫健局党支部2018年度开展学习《习近平谈治国理政》（二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》只摆设2次集中学习。

　　整改情况：2019年9-12月主题教育开展期间，将开展主题教育作为最大的政治任务，制定了《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划摆设表》，班子小我私家制定了“主题教育小我私家学习教育计划”，并重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，《习近平关于“不忘初心、牢记使命”叙述摘编》，《学习纲要》等。主题教育期间，共举行12次团体学习，7次专题研讨班学习，知识测试1场。

进一步增强了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。　　2.落实上级决议部署不到位，面临难题，主动破解、攻坚克难的意识不强　　问题一：卫健局推进全区乡村卫生服务一体化建设缓慢，凭据《关于进一步深化下层医药卫生体制综合革新的意见（试行）》要求，我区计划2018年底设置143个一体化村卫生所，停止2019年8月份，共完成25所，完成率仅17.5%，且其中9所（东庄7所、埭头1所、平海1所）开通医保定点，笼罩率36%，生长不平衡。　　整改情况：停止2019年底我区已完成一体化尺度用房建设的有35所，为进一步推进全区卫生所尺度化建设，今年3月份出台《秀屿区村卫生所纳入医保定点事情实施意见》，要求在年底完成所有原计划设置一体化村卫生所尺度化建设，实现基础设施、基础设备双达标，现在各村卫生所正按序时进度完成建设。

村卫生所一体化治理运行经费主要由基本公共卫生服务项目及基本药物制度专项资金组成，统一打包给下层医疗机构治理，统一发放人员薪酬待遇，但因区财政资金紧张，各项经费均无法实时拨付到位，因此现在一体化村卫生所仅实现硬件达标，无法实行“七统一”治理，待财政经费能够实时到位后，将立刻实行“七统一”治理。　　问题二：康健工业园：（1）招商引资成效不理想。

①2019年6月27日，市政府第65次常务集会要求药械网确保2019年底完成“新增入驻平台民营医疗机构1000家、新增平台生意业务额50亿元、实现税收5亿元”的目的。停止2019年9月，新增入驻平台民营医疗机构100家，新增平台生意业务额38.9亿元，实现税收约1000万元，离要求另有很大差距。

②2019年限上商贸企业年度净增任务数9家，规上服务业企业年度净增任务数10家，停止巡察时，完成任务均为零。（2）项目建设进度滞后。①“重中之重”项目宏宝药械物流园，原计划今年第二季度完成项目一期施工并投入使用，但停止巡察时，一期厂房还在举行室外管网施工，仍未投入使用。

②百寿康养老院原计划第三季度前完成主体工程建设，但停止巡察时，才完成桩基工程施工,正在地下室工程施工。　　整改情况：1.康健工业园依托已建立的事情专班，制定事情任务清单并组织实施。加大招商引资对接力度，资助药械网努力拓展市场，争取更大的市场份额，告竣更多的生意业务额。

努力与税务局相同，争取在发票申领羁系等服务方面给予支持，经相同，2019年9月份区税务局允许入驻药械网的企业在提供条约、银行收款凭证等佐证质料的前提下领取发票。2019年全年，药械网平台完成新增入驻民营医院1138家，新增生意业务额55.4亿，平台累计实现税收5.1亿元；对接区财政局，实时拨付已拖欠的纳税奖励金，解决企业后顾之忧。增强与企业相同，努力消除增值税核查事件负面影响，增强企业谋划信心，资助企业做大做强。

招引高质量的企业入驻园区。2.督促建设单元科学合理摆设施工方案，穿插施工，同时督促施工单元加速施工进度，宏宝药械物流园于2019年1月4日管理项目一期2#、3#厂房计划变换，现在一期项目已竣工并投入使用；百寿康养老院现在已完成主体结构（6层）建设，正在砌体工程施工，预计2020年10月份投入使用。　　问题三：疾控中心：2018年市卫计委《转发省卫计委关于进一步增强慢性病综合防控示范区建设事情的通知》要求我区制定建立方案，明确时间节点，开展建立事情。但停止巡察时，实施方案仍未制定。

　　整改情况：已起草《秀屿区建立省级慢性病综合防控示范区实施方案》，但因1月中旬，新冠病毒肺炎疫情发作，方案尚未提交区政府审定印发；近期，新冠肺炎疫情基本获得控制，拟于6月30日前将实施方案提交区政府审定印发。　　问题四：红十字会：没有根据上级要求实时组织学习新修订的《中华人民共和国红十字会法》且开展应抢救护知识“六进”运动不到位，停止巡察时，还没有进社区、进农村、进家庭开展。　　整改情况：区红十字会重新组织学习新修订的《中华人民共和国红十字会法》；于1月份及“58红十字泛爱周”组织开展应抢救护知识以及新冠肺炎疫情防控知识宣传教育，提倡康健生活方式，引导民众正确认识和预防疾病，并分发应抢救护宣传单。

今年上半年因受疫情影响，暂时还未开展“六进”现场授课运动,凭据2020年“六进”运动计划，将于下半年开展进社区、进农村、进家庭应抢救护知识普及运动。　　3.以人民为中心的生长思想不强，基本公共卫生服务供应与群众需求有较大差距。　　问题一：卫健局：①我区在2018年国家基本公共卫生服务项目市级督导考核中不及格，在一县四区中排名最后，被市卫健委罚款约50万元。

②基本公共卫生资金拨付不实时，停止2019年9月12日，应到位2254.51万元，仅到位336.83万元，到位率14.94%。③区医管办职责推行不到位，未根据《关于建立秀屿区公立医院治理委员会的通知》落实“协调各成员单元对我区公立医疗机构运营运动、重点项目建设等情况举行调研，增强日常羁系，提出革新措施，向区医管委陈诉”的职责。2016年8月建立以来，从未召开过医管办集会协调整决相关问题，也从未向区医管委陈诉。　　整改情况：1.认真制定国家基本公共卫生服务项目实施方案和事情计划，进一步细化指标任务，明确项目职责分工，努力开展项目宣传和人员培训，增强日常督导，强化绩效考核及效果应用，2019年度市级基本公共卫生督导考核及格。

2.区卫健局已经多次与区财政协调拨付基本公共卫生资金事宜，但因区财政难题，现在尚未能拨付到位。3.区卫健局将进一步落实医管办职能，牵头研究公立医院治理各项事情思路、相关文件起草事情，需要医管委研究决议的事项实时报区医管委研究，按划定向区医管委汇报事情情况。　　问题二：疾控中心：①疾病预防控制中心实验室只完成基础设施建设，仪器配备不足，专业磨练人员缺乏，与划定的县区级实验室检测能力要求相差较远，无法满足我区相关公共卫生监视的要求。

②对疫苗短缺的风险认识不足，因各卫生院狂犬病疫苗等二类疫苗回款不实时（停止2019年8月，全区共拖欠疾控疫苗款约637.22万元），导致疫苗断供，群众反映强烈。巡察组指出相关问题后，疾控中心即知即改，协调相关部门紧迫拨款200万元采购疫苗，满足群众的迫切需要。　　整改情况：1.区疾控中心实验室建设，一是努力招聘磨练类专业技术人员，在巡察后，于2019年11月新入编1名磨练类专业技术人员，充实了中心磨练检测人员；二是申请2020年度政府专项债，用于改扩建区疾控中心实验楼，预计筹集资金2500万元，建设约2500㎡实验楼，并按国家县级实验室尺度配备磨练检测设备，现在项目选址已基本确定，并委托秀屿区医院筹建综合实验室。2.二类疫苗款问题，通过努力向疫苗使用单元追讨所欠疫苗款，并协调区财政实时下拨相关事情经费（如基本公共卫生服务经费）给疫苗使用单元，停止5月13日，已回款363.276，剩余273.944万元，二类疫苗基本能够实时回款，疫苗供应基本能够已获得保障。

　　4.意识形态责任制落实不到位　　问题一：存在照抄照搬现象。红十字会：2016年12月1日和2017年12月1日意识形态综合分析会、2016年12月5日和2017年9月5日形势政策学习会的集会记载完全类似。2017年6月8日，意识形态综合分析会学习主题为“学习高校意识形态事情”；2016年和2017年《开展全民阅读运动实施方案》《关于开展培育和践行社会主义焦点价值观运动方案》基本类似，且2016年方案中另有“以学校图书馆阅览室为阵地” 的表述。疾控中心：2017年12月30日和2018年6月7日区意识形态检查情况通报完全类似。

　　整改情况：1.区红十字会认真梳理往年意识形态质料并按要求规范意识形态事情陈诉及分析研判陈诉报送花样；2.区疾控中心已严格根据规范花样报送意识形态事情陈诉和分析研判陈诉，严格陈诉把关审核。　　问题二：未把意识形态事情内容纳入述职等质料中。①卫健局：2018年度向导班子和小我私家述职陈诉没有将意识形态事情纳入述职内容。2018年度民主生活会质料除吴国顺、欧金美、吴金发外，其余人员没有将意识形态事情纳入对照检查质料。

②计生协会：陈国华2016-2018年度没有将意识形态事情纳入述职陈诉。③康健工业园：2018年度余浪潮没有将意识形态事情纳入述责述廉陈诉。　　整改情况：1.卫健局严格落实意识形态事情责任制，进一步提高对意识形态事情的思想认识。2019年度的述职陈诉和2019年度民主生活会对照检查质料中均已将意识形态事情纳入。

2.区计生协会进一步抓美意识形态事情落实，督促各向导班子成员规矩述职、对照检查态度，深刻认识意识形态的重要意义，严格将意识形态事情纳入述职内容,2019年，在科级小我私家述职陈诉中，陈国华同志已将意识形态事情纳入述职内容。3.康健工业园制订《关于落实意识形态事情责任制学习制度》。修改完善2018年述责述廉陈诉，将意识形态事情纳入述责述廉陈诉2019年已根据规范要求将意识形态事情纳入述责述廉陈诉。

　　问题三：红十字会、疾控中心、计生协会、康健工业园意识形态事情陈诉或分析研判陈诉报送花样不正确。　　整改情况：红十字会、疾控中心、计生协会、康健工业园已按要求规范意识形态事情陈诉及分析研判陈诉报送花样。

　　问题四：卫健局、疾控中心、计生协会、康健工业园公共宣传载体治理制度不健全。　　整改情况：区卫健局、疾控中心、计生协会、康健工业园制定完善公共领域宣传载体公布制度，根据初审、复审等法式对公布内容举行审核，并实时更新维护。

同时，督促各医疗机构相应建设公共领域宣传载体内容公布制度，未经审核的内容，不得举行宣传，对过时的内容要实时更新，确保宣传内容的正确导向性、时效性、准确性，以正面宣传为主的目标，听从和服务于全区中心事情，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力推进内容、形式、手段创新，营造有利于促进我区社会稳定、和谐生长的良好舆论气氛。　　5.扶贫事情不够扎实　　问题一：卫健局建档立卡贫困人口的家庭医生签约率未到达上级相关文件要求的100%，停止2019年9月份，尚有5人未能完成签约。　　整改情况：区卫健局对笏石镇来垞村、松林村，埭头石塔村的家庭医生团队卖力人，笏石社区卫生服务中心、埭头镇中心卫生院分管向导举行提醒谈话。

增强与镇村相同联系，对建档立卡贫困人员举行全面的梳理排查， 根据《福建省卫生康健委员会关于进一步做实建档立卡农村贫困人口家庭医生签约服务的通知》要求，摸清底数，进一步做实签约事情。停止现在，全区建档立卡贫困人员已全部签约到位。　　问题二：扶贫入户落实不到位。卫健局：比对出差审批、考勤、入户时间，曾国行、吴琛、王青晴等人今年第三季度实际没有到南日入户帮扶，但扶贫手册却有填写。

计生协会：祁晓强2018年仅入户2次；陈文华、郑山2018年度脱贫计划未填写完整。康健工业园：严方明、郭天泉等人2018-2019年度脱贫计划未填写。

疾控中心:陈尾莺、胡智强、翁剑斌均存在贫困户没有签名、2018-2019年度脱贫计划未填写，2018-2019脱贫帮扶次数不足。红十字会：吴金发、蔡月叶2018年度第四季度没有帮扶记载。

　　整改情况：1.给予曾国行、吴琛、王青晴诫勉谈话，要求全局向导干部提高认识，根据扶贫事情相关要求到挂钩户走访帮扶，规范填写扶贫手册，确保扶贫工具不返贫。组织人员对所有扶贫表册举行全面自查自纠，并做好表册日常跟踪治理，确保表册规范完整。

2.区计生协会对反馈问题举行核查，祁晓强为单元扶贫事情经办人员，日常进村入户均由该同志组织举行，其挂钩扶贫3户；2018年单元共组织入户联系帮扶13次，因该同志未能实时将入户情况填入表册，致使1户2018年扶贫手册缺少第三、第四季度相关记载，造成入户偏少的印象，对此计生协会对祁晓强举行品评教育，并立行对所有扶贫表册举行全面自查自纠，并做好表册日常跟踪治理，现干部扶贫表册规范完整，并要求全体扶贫挂钩干部坚持做到每月至少一次进村入户实地与帮扶工具开展面临面交流，全面相识生发生活状况。2020春节期间，区计生协会挂钩干部全面走访西徐村扶贫工具，并为每户贫困户送去食用油等生活物资，帮扶事情稳步有序。3.康健工业园对严方明、郭天泉举行品评教育，组织学习精准扶贫相关知识，已督促全体干部凭据实际情况认真填写扶贫记载本，完善扶贫档案。

4.区疾控中心贫困户挂钩干部进一步增强扶贫力度，深入贫困户家庭，进一步相识贫困户家庭收入、生活保障、就业就医等问题，制定详细的帮扶措施，并增补填写2018-2019年度脱贫计划补足2019年度帮扶次数，完善制定2020年度脱贫计划和帮扶计划。5.区红十字会扎实扶贫事情，继续走村入户开展帮扶事情，将帮扶记载增补完整。　　6.卫生执法事情亟待增强。

（1）卫生监视执法成效较差，立案数和监视笼罩率排名全市靠后。上半年执法案件数量仅为1件，排名全市后三名，监视笼罩率仅为3.17%，排名全市最后一名。

（2）未依法开展监视执法事情。如2018年12月12日举行公共卫生许可现场审查及投诉举报观察核实，只有4名无执法证的暂时工到场，无卫生监视员带队；2018年5月至7月，卫生监视检查挂号表、现场督导记载单均只有一人签字。

（3）行政处罚卷宗部门质料不全。如2017年“林青劈非医师行医案”虽已移送秀屿公循分局，但卷宗中未见案件移送相关质料。

（4）卫生监视执法气力单薄。卫生监视所卖力人为暂时兼任，现从事卫生监视执法7人，在编2人（只有1人有执法证），其余5人为抽调人员或编外人员。（5）罚没物保管杂乱。

未建设罚没物治理制度，未规范挂号，未设专用场所保管，现场物品混杂堆放，部门药品箱子湿润发霉，医疗器械生锈。　　整改情况：1.经2019年下半年落实，全年办结查处案件13件，与上一年同比增长116.67 %，监视笼罩率58.91%（含北岸、湄州数据），双随机完成率97.89%。2.至2020年2月起，所有加入执法事情，包罗抽检、核实举报、卫生许可现场勘探，均有卫生监视员到场行动，保证切合执法法例划定的执法法式。

3.2017年《林青劈非医师行医案》移送历程在福建省刑罚接信息平台上完成，已按要求整理补齐移送相关纸质质料。4.2018年福建省卫生监视员的平均水平为每万人配备0.35名，以此盘算，我区需要配备体例26人，鉴于当前处于执法队伍处于机构革新期间，体例人事冻结，我局将去年招录的两名参公人员全部调剂到卫生监视所，同时为增强我局行政执法监视气力，我局向上级主管部门依法申请新聘6名卫生监视员（局本级2名、人口计生执法队3名、妇幼所1名），获省卫生康健委批准5名，平时兼任行政执法事情。5.委托区卫生监视所制定罚没物保管治理制度，由卫生监视所指定专人治理，清理已了案需依法处置的罚没物品和器材，对已凌驾保管期限的，列入明年的处置惩罚计划，申请明年财政预算，罚没保管场所建设亦拟列入明年财政预算。

　　7.医疗机构许可审批流程不规范、把关不严格。（1）审签不规范。

在2017年1月至2019年8月医疗机构许可卷宗中，发现部门医疗机构申请执业挂号注册书“主管向导意见”放空未签字、执业审查审批流程表“审定”栏无人审定、“审定”栏非本人手写签名且审定意见存在代写的现象、没有医疗机构现场考察、考核表等不规范问题。（2）把关不严格。部门不切合最低审批条件的予以批准，如2018年8月获得执业许可的爱牙口腔门诊部只有医生2人，护士4人，2017年12月获得执业许可的如意口腔门诊部只有医生2人、护士3人均未到达《医疗机构基本尺度（试行）》中划定“口腔门诊部医生和照顾护士人员之比不低于1：1”的最低尺度，且如意口腔门诊部注册时提供的执业医师前后纷歧致，获得许可后林海兵、张小青医师也未变换执业所在或管理多点执业，存在挂证情况；有3件准予许可件提交清单不齐全，未提供医师或护士的执业证书。

　　整改情况：1.关于审签不规范问题，“发现部门医疗机构申请执业挂号注册书“主管向导意见”放空未签字”，是源由2018年全市放管服专项巡察指出存在分管向导签字属于“体外循环”问题后整改，改由行政审批股卖力人直接在执业审查审批流程表“审定”栏审签；“执业审查审批流程表“审定”栏无人审定、“审定”栏非本人手写签名且审定意见存在代写的现象”，是因行政审批股卖力人工伤请假3个月，回岗后未实时补签，现按档案治理要求，整改完毕，以后严格落实AB岗制度，行政审批股卖力人不在岗时，由分管副局长审签，实时办结。部门医疗机构申请执业挂号注册没有医疗机构现场考察、考核表是因为卫生院年度校验是凭据上年度医院评价情况举行审核，所以没有场考察（考核）表。

2.凭据卫生部《医疗机构基本尺度》（试行）的通知（卫医发【1994】第30号）文件要求，人员：一是至少有2名口腔科医师，其中1名具有主治医师以上职称；二是医生照顾护士人员之比不低于1:1，爱牙口腔门诊部及如意口腔门诊部切合尺度。3.关于如意口腔门诊部注册时提供的执业医师前后纷歧致的问题。经核实，如意口腔门诊部注册后并未立刻对外营业，待2018年3月正式营业时，林海兵、张小青已经去职，现在，该门诊部注册有5名口腔类执业医师，1名口腔类执业助理医师，到达基本尺度。4.2018年市放管服专项巡察以后，要求落实精减申请质料，对能在本系统中查询，或电子证照中核验的，不得再要求申请人提供复印件，窗口受理审查时，在检验卫生技术专业名册能核验到的执业信息，不再要求提供医师或护士的执业证书复印件。

区卫健局以后对核验到的执业信息打印出来，放入卷宗。　　8.医疗废物废水处置惩罚不规范。巡察发现东庄镇卫生院棉签、一次性手套等医疗废物混入生活垃圾，存在卫生宁静隐患。

各卫生院医疗废水处置惩罚设施建设严重滞后，尚在建设中。　　整改情况：1.2018年区卫计局对东庄镇卫生院医疗废物治理不妥处分了事情人员后，东庄镇卫生院已增强这方面的治理和投入，医务人员已能够严格落实医疗废物处置制度措施。但未能思量到卫生院地处农村，农村住民垃圾分类治理意识不强，卫生院事情人员将增强引导和劝阻，同时对混有医疗废物的生活垃圾全部按医疗废物处置，制止情况污染。

2.2019年以来，全区社区卫生服务中心、各卫生院累计投入近200万元，增置、革新医疗废水处置设备，当前已全部投入运行。　　9.对各卫生院家庭医生签约项目督促指导不够。2018年以来，卫健局开展了5次督查，指出了签约履约服务及随访记载未规范录入信息系统、部门医疗机构未制定团队考核方案等问题，停止巡察时，相关问题依然存在。

　　整改情况：1.对于每次督查均有发现签约服务及随访记载不规范问题，经电话核实和核对纸质质料发现均为录入错误，现已全部整改到位，因家庭医生签约系统记载需人工录入，且事情量较大，录入时会泛起差错，因此督查时发现的问题均有要求各医疗机构举一发三，做好自查自纠，在以后事情中要把好录入关，淘汰泛起类似问题。2.督促下层医疗机构完善家庭医生团队考核方案，实时兑现团队签约服务费，现已全部落实到位。3.对在家签事情中存在责任心不强，问题整改不力的东峤镇卫生院班子举行调整。

　　10.村医队伍建设单薄。个体镇如东庄镇有8个村恒久没有村医，空缺率达33.3%。个体卫生院如东峤镇卫生院对村医推行基本公共卫生服务有量化考评方案，但却没有应用，倒霉于促进村医履职。　　整改情况：1.东庄镇努力向社会引进人才，增补乡村医生队伍，2019年已引进3名具有执业（助理）医师资格的医务人员注册为乡村医生，同时推进村卫生所尺度化建设，整合现有医疗资源，部门“空缺村”由相近村笼罩，解决乡村医生队伍单薄的问题。

2.对东峤镇卫生院基本公共卫生服务项目希望情况举行重点督导，完善村级基本公共卫生服务绩效考核方案，严格根据方案落实各项乡村医生津贴。　　11.工程建设治理不到位。工程款拨付不规范。

疾控中心室内革新装修工程（条约价114001元）未根据约定收取10%履约保证金，未经结算审核就拨付余款，且没有预留质保金。（2）条约不规范。

妇幼保健所一层修缮及屋面防水保温工程、疾控中心办公楼修缮工程条约均未约定履约保证金和质量保证金，且疾控中心办公楼修缮工程未预留质保金。康健工业园2018年土地丈量评估、青山路革新市政工程（给水）结算审核条约签约时间放空。　　整改情况：1.区疾控中心已进一步规范工程建设治理，按规范开展工程预算、招标、施工、结算等流程，对于原有工程未经结算就拨付余款问题，重新聘请福建省远胜市政园林有限公司对室内装修革新工程举行重新结算，经结算审核，工程造价与原造价相同，无多拨付款，无收回相关工程款，现在已整改到位；对于条约不规范、未约定履约保证金及质量保证金的问题，工程在区政府行政服务中心公然招投标时，施工偏向本单元提交3000元履约保证金，该保证金现场用信封封存，一直存放在单元保险柜中，在工程施工竣事后才返还给施工方，主要是其时单元无法出具履约保证金正式发票，因此在工程质料中无相关质料证明。对疾控中心财政审核人员方秀霞举行诫勉谈话，对办公室主任胡智强和分管向导翁剑斌举行品评教育，对主要向导林辉煌提醒谈话，以后将进一步严格规范工程建设治理，保证不再泛起类似情况。

2.区妇幼保健所组织相关人员增强工程建设治理相关业务学习，规范建设治理。3.康健工业园对经办人蔡进勇举行提醒谈话，并已根据条约治理有关要求，已逐一排查条约签订文本，并补齐条约签约时间。　　（二）落实全面从严治党战略部署方面　　1.落实主体责任不到位。

（1）对巡察事情不够重视，如巡察走访发现疾控中心没有在公示栏内张贴巡察通告。（2）主体责任清单不够细化，如康健工业园未联合园区实际制订清单,照搬上级。

（3）卫健局对党员监视治理不到位，抓早抓小力度不够，主动运用“四种形态”少少，近三年有4名干部受到党纪政务处分。（4）计生协会2016、2017年一连两年未召开党风廉政专题集会及相关廉政教育。　　整改情况：1.因为疾控中心以为在主管部门卫健局统一通告后，无需在单元通告栏再次张贴巡察通告，对于巡察事情，疾控中心在巡察开始前、巡察时及巡察后，多次在中心集会上向中心全体干部职工转达巡察事情内容。下一步将进一步规范有关公然公示通告内容，确保不泛起类似问题。

2.康健工业园已根据区委的通知要求，联合康健工业园事情实际，已重新修改《康健工业园落实全面从严治党主体责任清单的通知》。3.卫健局将增强党员日常治理教育，增强警示教育，定期召开党风廉政专题集会，完善谈话制度，主动运用“四种形态”，实时发现制止党员干部苗头性问题。

4.区计生协会组织单元全体干部认真学习上级及区纪委党风廉政建设有关文件精神，并深化廉政纪律学习教育，督促每名干部完成日常学习。2019年，区计生协会组织开展廉政教育主题学习6次，先后学习了《中纪委公然曝光六起违反中央八项划定精神问题》等相关质料。

同时，在每个节沐日来临前，均开展典型案例警醒警示教育，督促各干部要从思想上、行动上增强风险忧患意识，真正做到廉洁自律。　　2.存在违反中央八项划定精神问题。疾控中心：（1）2016年违规发放5名暂时工防疫津贴合计10098元。

（2）发放林辉煌、翁建斌、胡建盛、胡智强、林伟贤2014年度、2015年度优秀考核奖金合计5600元。　　整改情况：1.区疾控中心已全部追回违规发放5名暂时工防疫津贴10098元。2.区疾控中心已全部追回2014、2015年度优秀考核奖金5600元，该问题已整改到位，且保证以后不再泛起类似问题。

3.对疾控中心财政审核人员方秀霞和分管向导翁剑斌举行品评教育，对主要向导林辉煌举行提醒谈话。　　3.“四风”问题较多。（1）卫健局干部到南日挂钩村防汛抗台期间未驻村，而是住旅店，2017年、2018年共支出住宿费11856元。

（2）卫健局干部林晓丹2017年12月4日至15日在市委党校培训，期间天天报销差旅补助，多领取610元。（3）妇幼保健所干部沈丽君2018年9月为推收支生医学证明事情，对区医疗系统事情人员举行培训，领取劳务费800元。（4）计生协会驾驶员林玉水4月、8月-12月均无加油明细，毛海清10月-11月均无加油明细，但基本每月都报销出车补助，划分报销2790元、1020元，不切合常理。

（5）东庄卫生院刘福来停薪留职任村医， 2017年起未按约定自行缴纳五险二金合计76143元，经巡察组指出后，刘福来补交了该款子。　　整改情况：1.区卫健局进一步完善制度，严肃挂钩村防汛抗台事情纪律，要求驻村干部在警报未排除前在挂钩村协助防汛抗台，不得私自脱离。2.区卫健局已收回林晓丹多报销的差盘缠610元，给予局会计任佳熙品评教育，要求其增强业务学习，严格财政用度报销审核。

3.区妇幼保健所已收回沈丽君报销的劳务费800元。4.经核查，区计生协会驾驶员林玉水同志2016年3月28日被抽调东峤镇前海围垦筹备指挥部事情，4月份，不使用单元油卡加油；林玉水2016年8月-12月每月均有加油，加油卡对账单显示在该段时间内共计加油15次；毛海青10月-11月每月均有加油，加油卡对账单显示在该段时间内共计加油11次。后因邻近车改，两张油卡尚有余额，故不再举行充值，不再打印加油明细单。

区计生协会将进一步强化财政审核报批事情，严格根据区财政局《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交治理有关事项的通知》文件划定落实出差下乡审批制度，并做好归档备查事情。5.东庄卫生院已于2019年9月20日巡察当天通知刘福来补缴76143元，立即整到位，并重新制定停薪留职下站人员五险二金的缴费期限，划定相关人员每年6月底前必须完成上半年的五险二金缴纳，12月底前必须完成下半年的五险二金缴纳，同时要求财政实时跟踪催缴。

　　4.考勤制度不切合相关划定或形同虚设。（1）康健工业园划定上班时间可以拖后半小时，违反相关划定。现场走访还发现郭天泉不在岗，也没有请假。

（2）计生协会2016年1月至2019年8月无签到时间。（3）红十字会一连三年签到均是满勤，甚至连人员出差在外也签到，显着作假，如2017年5月24日-26日吴金发在泉州培训，仍然天天都有签到。

　　整改情况：1.康健工业园办公室已重新制定规范化考勤制度，严格遵守上级划定的上下班时间。教育引导党员干部牢靠树立党章、党规、党纪意识。

2.区计生协会进一步增强日常考勤治理，严肃机关作息纪律。一是进一步完善考勤记载内容，严格执行机关考勤制度；二是增强请销假审批治理，并做好归档备查；三是将干部考勤情况与绩效治理赏罚挂钩。3.红十字会对主要向导吴金发和经办人蔡月叶举行品评教育，并将严格执行《秀屿区红十字会治理制度手册》中考勤制度，坚决矫正纪律松弛行为，实行签到表考勤签到，由专人卖力治理考勤表，严格执行请销假制度，办公室对遵守事情纪律情况开展经常性检查，检查统计考勤情况，对违反规章制度的提出处置惩罚意见，将考勤和检查效果与文明奖、年度考核挂钩。

　　5.廉政责任谈话走过场。（1）未开展廉政责任谈话。

康健工业园2017年、2018年未开展廉政责任谈话。（2）存在照搬照抄。区疾控中心绝大多数干部廉政责任谈话记载逐年照搬照抄。（3）填写不规范。

计生协会2018年部门、疾控中心2016-2018年、红十字会2016-2018年、康健工业园2019年廉政谈话记载表中谈话人、记载人、谈话工具等没有签字。（4）谈话走过场。

计生协会2017年谈话只是小我私家亮相几句话，搪塞了事。祁晓强2018年谈话中亮相遵守已废止的《廉政准则》。红十字会2016-2018年一连三年廉政谈话只有一问一答，流于形式。

　　整改情况：1.康健工业园联合康健工业园事情实际，制订出台康健工业园干部廉政谈话提醒制度，联合事情实际有针对性地重新开展2019年廉政谈话，督促相关责任人补签完善康健工业园2019年廉政谈话记载。2.疾控中心制定廉政责任谈话事情机制，通过必谈、提醒和落实三个环节，即中心主任与每个干部必谈、通过转达学习、微信群、中心全体集会等多形式举行提醒，并促进学习教育、整改落实、履职尽责等情况落实到位，充实发挥廉政谈话谈心的事情效果，督促党员干部严以用权、高效服务，该问题已整改到位。

3.区计生协会以提高各党员干部对廉洁从政的思想认识，更好做到防微杜渐，抓细抓早为目的，督促各向导班子成员认真推行“一岗双责” ，抓好统领规模内干部的廉政责任教育，认真完善谈话记载等书面质料，严防走过场、搪塞了事等不良现象。4.红十字会进一步规范填写廉政责任谈话内容，不走历程，认真看待，12月已重新谈话一次，按划定要求充实谈话内容。　　6.廉政风险未排查或排查不到位。

（1）未排查。康健工业园余浪潮未排查廉政风险。

疾控中心风险排查没有实现全笼罩，在岗人员23人，2016-2018年仅3人排查。计生协会2016年未开展风险排查，2019年仅1人排查。（2）排查不到位。

康健工业园蔡进勇等人未联合岗位实际排查风险点，2017-2019年权力行使廉政风险点均形貌为“不正当客商关系”，过于笼统。　　整改情况：1.康健工业园已举行廉政风险排查，对蔡进勇等人要求联合岗位实际，重新排查。2.疾控中心规范开展廉政风险排查事情，系统梳理中心干部职工职责、找准廉政风险点，对每个岗位及责任人可能存在的实际廉政风险问题逐一排查，并举行公示，定期开展廉政风险教育，该问题已整改到位。

3.区计生协会收到反馈问题后，立行组织全体干部开展2019年廉政风险点排查，围绕重点事情、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点发生的原因，有针对性地提出详细防控措施，做好实时整改。　　7.未述责述廉。红十字会主要向导2016年以来未举行述责述廉、康健工业园主要向导2016年未述责述廉。

　　整改情况：1.红十字会2019年已开展述责述廉陈诉。2.康健工业园以后将严格根据区委的通知要求，规范开展年度述责述廉陈诉有关集会及相关事情。　　8.违反财经纪律问题较多。

（1）发放驾驶员宁静奖。疾控中心2016年无依据发放驾驶员欧玉林、朱庆锋2015年度宁静奖2872元。红十字会2016年无依据发放驾驶员徐丁友宁静奖1178元。

（2）用度多报销。①康健工业园：超尺度报销住宿费。余浪潮报销2017年3月2日至4日出差浙江嘉兴，超尺度多报销住宿费120元。②疾控中心：2016年3月、2018年10月报销方秀霞继续教育培训费合计430元。

③计生协会：2016年8月驾驶员毛海清1264.15元油费一单二报。（3）财政审核不严谨。

①2016年10月27日支付网站开发及服务器租用费3万元，无审核人；城南实业2015年12月支付黄智山等人赴宁夏等地差盘缠15780元，出差人、审核人及卖力人签批不齐全。②城南实业2015年所有报销票据均没有会计审核签字；2017年1月支付制作设计费7984.2元，未审批；2018年10月转账给干部小我私家账户用于支付水电费1314.53元。

③红十字会2016年驾驶员出车补助明细表向导未审批。2018年12月报销办公用品、印刷费等共计5477.2元，无清单。

（4）康健工业园与城南实业账户混用。2016年以来工业园干部差盘缠多次在城南实业报销；2017年工业园的质料费、电磁炉3454.9元在城南实业报销；2016年城南实业印刷费600元在工业园报销。

（5）扩大支出规模。工业园、城南实业租用后勤保障设施中搭车支付工业园干部职工宿舍的小我私家房租及水电费。（6）红十字会加油卡未注销，余额3000元未收回。（7）超限额使用现金。

2016年6月现金支付厨具1570元。（8）牢固资产治理不到位。东庄卫生院2018年购置投影仪等牢固资产4113.9元未挂号入账。卫健局一台平板电脑由干部私放家中。

　　整改情况：1.区疾控中心已全部追回2016年度发放的驾驶员宁静奖2872元，已全部退回2016年3月、2018年10月报销的继续教育培训费430元。对疾控中心财政审核人员方秀霞和分管向导翁剑斌举行品评教育，对主要向导林辉煌举行提醒谈话。

2.红十字会对经办人蔡月叶举行品评教育，收回宁静奖1178元，认真审核凭证，将清单补齐，收回加油卡余额并注销。3.康健工业园一是2019年12月2日已收回多报销用度120元，按每位干部60元收回水电费并存入银行。

二是进一步完善财政报销制度，增强财政报销的审核把关，规范报销、审核、签批手续，增强现金的治理，以后凌驾1000元的都接纳转帐的方式。三是凭据实际业务发生，将财政支出划分归入康健工业园与城南实业公司账户，并增强财政报销治理。四是对财政审核人员肖翠华举行品评教育，要求其增强财政审核。

4.计生协会经与相关经办人员核实，加油对账单系两张重复，详细报销发票仅一张报一次，不存在一单二报现象。5.东庄卫生院已立即将该批牢固资产举行挂号。6.区卫健局已增强牢固资产治理，实行使用挂号制度，并给予林远航提醒谈话。

　　9. 政府采购不规范。（1）采购未询价。

疾控中心2016年5月报销疫苗货架4320元、2018年6月报销人体生物监测观察工具早餐费、车费8040元未询价；计生协会2016年9月报销佳能单反相机9432元未询价。（2）询价不规范。

计生协会2019年1月采购扶贫工具春节慰问品，询价小组成员少于三人。　　整改情况：1.疾控中心已经进一步规范采购流程，中心制定采购询价向导小组，对采购均需至少有1名向导、2名其他人员配合开展询价后，再开展采购，确保不再发生类似采购不规范的情况。对疾控中心财政审核人员方秀霞和办公室主任胡智强举行提醒谈话。2.计生协会对财政审核人员许益霞举行提醒谈话，并将严格依照《莆田市政府集中采购目录及限额尺度》文件要求执行，自行采购的做好商品询价，且询价小组成员不少于三人。

　　10.帮扶资金审核不到位。（1）计生协会2019年“金秋助学”全部缺少家庭难题证明，不切合文件要求。部门质料不规范，缺少村级公示图片、申请表日期未填写等。（2）红十字会泛爱助学运动，只对泛爱助学申请表举行核实，没有举行入户核实，且没有实时更新贫困生库。

　　整改情况：1.区计生协会优化生育眷注项目规范审批及资料归档，一是严格根据“生育眷注行动”和《福建省计生协会项目事情操作手册》有关划定执行，做好项目帮扶前期申报资料收集事情；二是建设了分级申报审批法式，做好项目的公然、公示事情，规范“金秋助学”等项目运作；三是对经办人郑山举行提醒谈话，督促其规范“金秋助学”项目运作。2.红十字会已经更新贫困生库，严格根据《中国红十字会章程》服务，2019年无开展泛爱助学运动。　　11.监视责任落实还需增强。

驻区委宣传部纪检组、驻政协机关纪检组的监视较多依靠信访件，深入挂钩联系单元主动监视、靠前监视的较少。　　整改情况：驻区委宣传部纪检组、驻政协机关纪检组除了信访、问题线索管理外，将通过宣传教育、检查督促等方式，多主动与挂钩联系单元及干部相同联系，主动、靠前监视，充实发挥派驻纪检组的监视优势。

　　（三）落实党建事情责任、增强组织建设和队伍建设方面　　1.党组向导焦点作用发挥不显着。卫健局党组建立以来大部门重大事项以局务会替代党组集会研究。

如2019年7月29日区卫健局局务集会议定支付优生婚检试剂70万元等大额资金使用未上党组集会等。　　整改情况：区卫健局已经规范党组集会制度，“三重一大”事项需通过党组研究决议，确实发挥党组对各项事情的向导焦点作用。　　2.组织换届不够严谨。

2017年卫健局党支部换届候选人方国成、陈国华、林辉煌、林红得票数统计有误。　　整改情况：1.卫健局党支部已重新统计票数并完善统计表；2.卫健局党支部已于2019年12月主题党日上对2017年换届时的计票人、监票人、唱票人李珍莲、钱树梅、张明华三人举行通报品评。

　　3.组织纪律不严肃。卫健局违规任命康健工业园干部黄春海为管委会主任。　　整改情况：区卫健局打消黄春海管委会主任职务；康健工业园组织全体干部认真学习中央《党政向导干部选拔任用事情条例》等相关条例，使向导干部及组织人事卖力人熟悉干部选拔任用法式，规范干部选拔任用事情机制，确保干部任用切合法式。

　　4.“三会一课”制度落实不够到位，支部学习气氛不浓。2017年度康健工业园暂时党支部书记、2018年卫健局党支部书记未上党课。

卫健局党支部学习运动内容形式较单一，党员到场努力性不高。　　整改情况：1.区卫健局已严格落实日常“三会一课”制度，2019年已定期开展每季度党课。2019年10月31日，由党支部书记吴国顺为全体党员上专题党课——《不忘初心、牢记使命，推动全面从严治党向纵深生长》；不停富厚日常党员学习形式，2019年通过寓目教育影片、开展专题学习研讨、组织党员外出观光廉政教育基地等方式举行党日运动，接纳多形式联合，增加学习中的趣味性，充实调动党员干部到场组织生活的努力性。

2.康健工业园认真落实“三会一课”组织运动，严格根据支部书记上党课制度上党课，2018年已上党课2次，2019年已上党课4次。　　5.生长党员力度有待提高。

卫健局2014年至今只生长2名党员，康健工业园、计生协会和红十字会近四年未生长党员，疾控中心甚至八年未生长党员。　　整改情况：1.卫健局加大党员生长力度，增强政治思想教育，并将非党员干部全部纳入“学习强国”平台学习，通过学习教育，引发非党员干部的入党努力性，引导他们自觉向党组织靠拢，2019年已有两名预备党员转正。

2.康健工业园程铁英同志已生长为努力分子。3.区计生协会加大党员生长力度，增强综合素质教育，并将非党员干部全部纳入“干部网络学院”“学习强国”等平台学习，通过学习教育，引发非党员干部的入党努力性，引导他们自觉向党组织靠拢。4.资助红十字会一名干部，努力向党组织靠拢。

5.疾控中心通过集中学习、全体集会等多渠道，努力宣传党的目标、政策，勉励干部职工，特别是年轻干部职工努力向党组织靠拢。在此次疫情防控阻击战中，中心努力发挥党员身先士卒、冲锋在前的先锋模范作用，吸引年轻干部入党，现在已有1名同志递交了入党申请质料。　　6.组织生活会不严肃。2018年度，康健工业园个体党员之间评议比力简朴,曾黎辉和黄春海互评意见是：“增强服务、业务学习”。

　　整改情况：康健工业园增强业务培训，提高业务人员党建事情水平；增强指导，2019年越发严肃的开展组织生活会党员之间评议。　　7.选人用人不规范。（1）卫健局人员分工还是依据2017年的文件，至今未按岗位变更更新，造成职责不清。

（2）外借人员手续不切合划定。如卫健局林甚谦2017以来的借调手续均未经区委组织部批准。　　整改情况：1.区卫健局已经重新调整向导和干部门工，印发《关于局向导班子成员分工的通知》（莆秀卫健党组〔2019〕6号）和《关于局机关各股室及直属单元干部事情分工的通知》（莆秀卫健党组〔2019〕7号）。2.区卫健局已经协调区人大办根据法式管理林甚谦的借调手续，区委组织部已于2020年1月2日发出《关于借调林甚谦同志到区人大常委会办公室担任驾驶员的通知》（莆秀委组干调函〔2020〕02号）。

　　8.事情纪实不规范。（1）出勤情况与纪实不符。

如卫健局林伟贤等、康健工业园肖翠华等、疾控中心林益钦等、计生协会祁晓强等人出勤表与事情纪实表不符。（2）评鉴不规范。①2017年以来卫健局、疾控中心向导的评语由干部自评打印。

②康健工业园干部评鉴不合划定的较多，如2017年4月一般干部8人，评为“优秀”5人。③疾控中心向导个体月份未评鉴，红十字会向导对干部未评鉴。　　整改情况：1.凭据区委办、区府办2019年11月11日的《通知》，为减轻干部肩负，已经停止报送“周事情纪实表”。2.区卫健局、康健工业园、疾控中心、计生协会、红十字会将进一步增强干部日常监视治理事情，联合单元事情实际，研究出台有效的干部事情评价机制。

　　9.相关集会记载不规范。党内集会由非党员黄桂香和韦鹏记载。

党组集会、局务集会存在参会人员未签名且未形成集会纪要或备忘录的情况。　　整改情况：区卫健局已经进一步规范党内集会制度，党内集会由党员杨骘宇同志举行纪录，党组集会、局务集会由参会人员签名，重大事项要形成集会纪要或备忘录。

　　10.班子成员述职陈诉照搬照抄。2017、2018年卫健局向导陈国富、蔡开国、魏文英、李祖开、方国成述职陈诉一连两年内容照搬照抄，其中李祖开仅改动标题和年份，方国成连年份都没有改动。

　　整改情况：1.区卫健局针对述职陈诉一连两年内容照搬照抄情况，要求陈国富、蔡开国、魏文英、李祖开、方国成对2017、2018年度述职陈诉举行整改，并报送相关部门存档。2.该问题已经移交区纪委进一步核查，待效果出来后凭据核查情况问责。

　　11.党务政务公然不规范。卫健局7、8、9月份党员的党费收缴无公示，9月份主题党日运动无预告。计生协会政务公然栏未公然任何与其业务有关的内容，倒霉于群众监视。

　　整改情况：1.区卫健局严格落实党务公然制度，现已每月定时对党费举行公示，每月召开支委会后实时宣布主题党日运动预告。2.区计生协会制定完善了政务公然制度，增强政务公然治理，指定专人卖力，做好政务公然事情，设立公示举报电话，收集群众反馈意见。　　（四）落实整改责任方面　　1.区委巡察问题整改不到位　　问题一：前轮巡察发现卫计局考勤存在问题，此次巡察发现问题依然存在。

①卫生监视所存在考勤代打卡问题。②卫健局2019年2月至6月陈国富、蔡开国、方国成未到场考勤。

　　整改情况：1.关于卫生监视所存在考勤代打卡问题，区卫健局已经立刻组织核查，对存在考勤代打卡行为的吴琛、林金光、王永展、曾国行、蔡立腾、吴伟东等6名在岗人员举行诫勉谈话，要求他们以后严格遵守各项考勤划定，如再泛起类似情况将从严从重处置惩罚。2.区卫健局已经进一步增强考勤治理，要求局向导干部根据区政府相关考勤划定到场考勤，其中方国成已于2019年7月开始到场考勤签到，陈国富、蔡开国于2020年1月开始到场考勤签到。

3.区卫健局以后将进一步增强考勤治理，不定期组织人员开展抽查，对考勤弄虚作假、事情期间无故不在岗的情况举行通报，并将效果应用到绩效奖金发放、评先评优中。4.该问题已经移交区纪委进一步核查，待效果出来后凭据核查情况问责。　　问题二：前轮巡察指出了村卫生所公共卫生经费占镇卫生院经费比例偏低问题，至今问题依然存在，全部在20%以下，有的甚至不到4%。

　　整改情况：1.村卫生所公共卫生经费占镇卫生院经费比例偏低问题的主要原因：一是区财政专项资金不能实时拨付，停止现在，区财政2019年度基本公共卫生服务经费只拨付到第一季度，卫生院人员人为拨付到今年2月份。二是我区村医较少，村医老龄化，导致对基本公共卫生服务项目业务难以全面完成，特别是信息化系统,部门本应由村医负担的项目还是须由镇卫生院摆设人员来完成。2.下一步区卫健局将从以下几个方面抓好整改事情：一是继续协调区财政拨付资金，实时拨付基本公共卫生服务经费，用于基本公共卫生服务项目开展，排除下层医疗机构的后顾之忧；二是加速做好村卫生一体化建设事情，改善村级基本公共卫生服务设施，逐步实现村卫生所一体化全笼罩。引进年轻医学专业人员加入村医队伍，提升村级服务能力。

三是督促卫生院增强村医治理和培训，将村卫生所能负担的事情量下移到村级，组织做好村级基本公共卫生的督导考核，促进村医更好地提供服务，并根据完成情况实时拨付村级基本公共卫生津贴经费。　　问题三：前轮巡察指出民主生活会卫计局班子成员撰写对照检查质料存在抄袭现象等问题，但问题依然未整改到位。

2017年度陈国华和陈文华质料除小我私家事项外完全相同；陈国富、陈国华、陈文华、方国成、魏文英、吴金发2018年度的质料与2017年的大部门相同。陈国华2016年度整改一览内外“需整改的问题”放空。

　　整改情况：区卫健局党支部于2019年12月主题党日运动上对对照检查质料存在抄袭及与往年相同的陈国华、陈文华、陈国富、方国成、魏文英、吴金发等向导干部举行通报品评，同时对2019年度民主生活会举行严格把关，增强对对照质料的审核，进一步规范了民主生活会制度。该问题已经移交区纪委进一步核查，待效果出来后凭据核查情况问责。

　　问题四：前轮巡察指出廉政责任谈话不规范问题。2017年陈国富、蔡开国、方国成、陈国华、黄智勇，2018年蔡开国、许建新、林锦元、黄智勇的廉政责任谈话仍引用已废止的《廉政准则》。　　整改情况：区卫健局党支部督促向导班子成员认真推行“一岗双责” ，抓好统领规模内干部的廉政责任教育并认真完善廉政责任谈话记载等书面质料，严防走过场、搪塞了事等不良现象。

2019年廉政责任谈话已经规范开展。　　问题五：前轮巡察指出聘请暂时工较多，借调人员未推行回避制度等问题未整改到位。①卫健局核编56人，在编43人，现抽调下属单元10人，临聘11人，共64人，凌驾核编人数。

②陈某从事人事事情，不切合“有直系亲属关系的”“不得在其中一方担任向导职务的机关从事组织（人事）……等事情”的划定。　　整改情况：1.卫生计生合并以来区卫健局已经只管逐年压缩借调人员，其中2015年借调14人，2017年第一轮巡察时借调11人，现在淘汰到10人。2.2017年第一轮巡察指出区卫健局共聘用暂时工18名，数量偏多。2017年以来已经逐步淘汰编外人员聘用，现在共聘用编外人员9名，其中在公安和法院各有1名协助做好社会抚育费征收事情，有1名派驻在区社会治理网格化中心集中办公，3名在卫生监视所事情，另外3名在局机关各股室事情。

3.2017年区委巡察二组在对我局开始巡察后，反馈“个体班子成员的亲属在借调局里期间，未根据《党政向导干部任职回避暂行划定》中‘任职时需要回避情况’的要求，在其分管的业务规模内事情”的问题，我局针对这个问题立刻组织整改，于2017年7月将陈某调整到局疾控股卖力爱卫办事情；2018年4月因局人事股卖力人拟调往市区事情，为便于局人事事情的开展，我局经研究决议调整陈某到局人事股协助卖力医疗机构人事审核、继续教育、人才造就等事情。2019年11月区委巡察二组反馈“陈某从事人事事情，不切合‘有直系亲属关系的’‘不得在其中一方担任向导职务的机关从事组织（人事）……等事情’的划定”的问题后，我局立刻整改，于2019年11月将陈某调整到疾控股协助做好疾控股相关事情，该同志于3月23日起不再借调区卫健局，回原单元上班。

　　问题六：前轮巡察发现2016年2月，公共卫生服务中心工程未收取履约保证金。2018年8月，办公室修缮及零星工程条约依然未约定履约保证金和质保金，也未收取履约保证金、预留质保金。

　　整改情况：由于2018年1月份区政府重新调整区卫健局办公场所，为利便服务来访群众，卫健局经研究决议对办公室举行分开革新。因为区政府仅给10天左右的时间完成办公室搬迁事情，时间较紧，同时该革新项目工程小，革新内容简朴，预算金额仅为13.42万元（最终结算金额12.757万元），卫健局按划定接纳自行选择施工单元的方式选择中建凯茂建设生长有限公司举行施工革新。

由于经办人员韦鹏对工程建设法式不熟悉，造成了条约没有划定履约保证金也未收取履约保证金的情况。该项目建设完成至今未泛起问题，没有造成损失，拟对责任人韦鹏举行提醒谈话，要求其增强业务学习，提高工程治理业务水平，制止再次泛起类似情况。该问题已经移交区纪委进一步核查，待效果出来后凭据核查情况问责。

　　问题七：超尺度列支的暂时工人为没有全部追回。前轮巡察发现多列支26600元，但只追回11600元。　　整改情况：2017年整改时除了追回的11600元和陈秋琴、周美金、温丽清、李华荣等4人是经请示区政府同意的予以发放的人为未收回外，其余4800元是2017年已告退职工许一凡的多发人为，2017年整改时我局已经通知她缴回多发人为，但未能缴回。

本轮巡察反馈指出多列支暂时工人为未全部追回的问题后，我局通过多方联系、相同，已经说服其缴回多发人为，现在多发的4800元多发人为已经全部收回。　　2.主体责任落实情况检盘问题整改不到位　　问题一：2018年度区委检查发现卫健局岗位廉政风险排查不够到位。但巡察发现问题依然存在。

2019年，陈梦静、杨骘宇、黄颖平未凭据岗位实际排查风险点，形貌过于简朴；叶荣贵的权力行使风险点未排查；吴国强、陈良贤、张明华、钱树梅、许凌云填报日期为空，林剑峰、张明华廉政风险品级为空，填写不规范。　　整改情况：区卫健局已对填写不够规范、形貌过于简朴的干部职工举行岗位廉政风险重新排查和增补，并在局务公然栏公示。

下一步将增强廉政风险排查的审核，对排查不到位、填写不规范的坚决退回重新排查。　　问题二：2018年区委检查中指出疾控中心下层党组织设置不够规范，能够建立党支部的没有单独建立党支部。

但巡察发现问题依然存在，计生协会、疾控中心、康健工业园没有单独建立党支部。　　整改情况：计生协会、疾控中心、康健工业园现已单独建立党支部。

　　问题三：市对区检查指出区医院内科综合楼建设项目资金滞留财政局，按上报的整改方案，预计9月底完成项目基础建设，但实际仅完成地下桩基施工，地下室尚在开挖，整革新度迟缓。　　整改情况：区医院内科综合楼建设项目由于人防建设、日照影响、建设用地受限、地质条件等诸多因素，影响的建设进度。巡察组提出该问题后，区卫健局努力协调相关部门，实时解决项目推进的各项问题，2020年1月15日完成地下室主体验收，逐步追赶预期进度，但因受到疫情影响，2020年1月底至3月中旬项目处于停工状态，3月下旬才重新动工，现在已完成地面1至4层主体结构，下一步区卫健局将继续督促秀屿区医院加速工程进度，力争定期建成投入使用。对区医院分管向导吴宗明和经办人彭福忠举行提醒谈话，要求他们加速工程建设进度。

　　3.区审计问题整改不到位。区卫健局4名暂时工（已告退）津补助12020元未收回；计生服务站2名暂时工（已告退）津补助3656元未追回。

　　整改情况：2019年年头审计发现此问题后，我局已经通知涉及的已告退暂时工缴回多发津补助，但他们未能缴回。本轮巡察反馈指出审计发现已告退暂时工多发津补助共15676元未收回的问题后，我局再次联系说服他们缴回多发津补助，现在多发的15676元多发津补助已经全部收回。　　（五）深化革新生长体制机制方面　　在推进公立医院革新中，各卫生院实行“工分制”，虽一定水平上提高了干部职工的努力性，但药品零加价后，财政又无法有效保障，奖励无法实时兑现，同时实施中也存在量化依据不合理、“人情分”等问题，影响了方案的实施效果，各卫生院面临诸多逆境，影响了下层的医疗和公共卫生服务。

　　整改情况：1.经由多方协调及区相关向导的体贴，2019年起各卫生院人员人为已经纳入财政预算，区卫健局努力协调区财政实时拨付卫生院各项经费，现在各卫生院人员人为已经拨付到2020年3月份，有效缓解卫生院财政逆境。2.区卫健局通过调研、座谈等多种方式，征询“工分制”革新意见，并要求各卫生院凭据自身实际，合理量化工分，务求体现公正公正，多劳多得，提高下层干部职工的事情努力性，提升下层的医疗和公共卫生服务。　　三、巡察反馈问题和问题线索的处置惩罚情况　　（一）巡察反馈问题处置惩罚情况　　运用四种形态问责干部35人次（其中科级干部4人次），其中诫勉谈话8人次（区卫生监视所科员曾国行，区卫生监视所干部吴琛，区卫健局四级主任科员王青晴，区卫生监视所科员林金光，区卫生监视所职工吴伟东，区卫生监视所职工王永展，区卫生监视所职工蔡立腾，区疾控中心财政方秀霞），品评教育9人次，提醒谈话15人次，调整岗位3人次。

（二）　　巡察反馈问题线索处置惩罚情况　　无　　四、需要进一步整改的事项及措施　　一是因新冠病毒肺炎疫情发作影响疾控中心起草的《秀屿区建立省级慢性病综合防控示范区实施方案》未能提交区政府审定印发，红十字会应抢救护知识“六进”运动未能开展。这些事情将在疫情竣事后有序开展。二是因区财政难题，基本公共卫生等专项资金拨付不能实时拨付，下层医疗机构运行仍然比力难题，村级公共卫生经费占比仍然偏低，区卫健局将继续协调区财政实时足额拨付各种卫生专业资金。

三是医药卫生体制革新仍需继续深化，因为我区各项财政津贴资金未能到位，公立医院年度人为总额预算制、院长年薪制等制度未能落实，区卫健局党组将主行动为，增强学习，努力谋划切合秀屿实际和体现秀屿特色的医药卫生体制革新思路，提升我区医疗服务水平。　　接待宽大干部群众对巡察整改落实情况举行监视。

如有意见建议，请实时向我们反映。联系方式：5851266；电子邮箱:xyqwjj519@163.com。　　 中共莆田市秀屿区卫生康健局党组　　2020年6月16日。

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